春雷一声发 安澜漾津门 ——天津海事局参与“春雷2020”行动纪实

2020年06月24日09:45:04 交通新闻网 130 views 交通新闻网
摘要

违法船舶被吊装上岸。天津海事局 供图 近日,在天津市滨海新区政府的统一部署下,天津海事局会同天津市港航、公安边防、渔政等部门,针对沿岸非法小码头和“三无”船舶,共同

春雷一声发 安澜漾津门 ——天津海事局参与“春雷2020”行动纪实

违法船舶被吊装上岸。天津海事局 供图   

近日,在天津市滨海新区政府的统一部署下,天津海事局会同天津市港航、公安边防、渔政等部门,针对沿岸非法小码头和“三无”船舶,共同开展为期一个月的“春雷2020”行动,切实维护人民群众生命财产安全。

“天津沿海经营、作业、航行秩序得到明显改观,社会共治的综合治理格局已基本形成。”天津海事局副局长程俊康介绍,行动期间,天津海事会同有关部门共查扣“三无”船舶159艘,其中拆解15艘;利用海事信息系统甄别疑似违法船舶53艘。

多部门联合执法三“战区”统一行动

内河船涉海运输易引发人命伤亡水上交通事故,一直是困扰水上安全工作的老问题。

依托地方政府主导,天津海事推动天津市政府成立了由17个部门组成的治砂联合办公室,印发了长效治理工作方案,实施了多部门联合执法、设置违法船舶临时处置区、海陆岸三线联动、涉砂链条人员终端全面管控等强力举措。2019年以来天津水域固定非法卸砂点全面取缔,内河船数量大幅减少,“省级政府主导、全链条整治、全方位治理、多部门参与”的治理格局不断深化。

在治理老问题取得明显成效的同时,近年来随着人民生活水平不断提高,海上休闲旅游、垂钓等“新业态”带来的海上安全问题日益凸显。一些违法人员出于营利目的或为满足私人爱好,在沿岸搭建非法小码头,接靠私自载客出海进行旅游观光、垂钓甚至盗取渔业资源等违法违规活动的各类小型船艇,严重扰乱海上生产营运秩序。

面对影响水上安全的新风险、新情况,天津海事在保持内河船涉海运输治理工作力度不减的同时,积极调整工作思路和方向,多次与天津市有关部门沟通,并在加强水域秩序治理方面形成共识。

“‘春雷2020’行动是在前期治理工作和长效治理机制基础上的一次力量统筹和全面延伸。”天津海事局通航处副处长薛韬介绍,行动中,天津海事、天津市港航、公安边防、渔政等部门共抽调60名执法人员,分成北部、中部、南部3个“战区”,统一布置、统一行动,专项整治非法小码头和“三无”船舶以及各类违法违规渔业活动。专项行动设立指挥部,负责统筹、协调、指挥各“战区”工作部署,推动工作落实。

据悉,各类海上乱象的治理涉及多行业、多部门,属于社会综合治理的范畴。依靠属地政府主导和综合协调,形成执法合力,弥补了各单位执法、行政手段单一等短板,进而形成了有效打击。“对‘三无’船艇从扣押、吊装上岸、看管直至拆解的过程,仅仅依靠一两个部门无法完成,必须协同配合,集体发力。”薛韬分析。

可以说,“建立长效工作机制,形成多层次、全方位的治理制度体系,并由属地政府牵头主导实施”是“春雷2020”行动取得实效的重要基础。

共研共治完善流程形成强大震慑力

秉承共研共治的合作精神,参与联合行动的各单位积极创新,不断完善执法流程,对违法人员形成强大震慑力。

“知己知彼方能百战不殆。”天津海事局通航处二级主任科员王伟超介绍,行动组利用3天时间,对天津153公里岸线水域进行全面摸底排查,进一步摸清沿岸非法小码头、“三无”船舶、违法经营等各类违法行为活动规律,采取集中行动进行全面打击和清理。

由于违法船舶大多具有船体小、吃水浅的特点,该类船舶大部分在浅水区域活动,且不少违法船舶从事海上垂钓、摸捕海螺等活动,处于相关管理部门的执法边界。“春雷2020”行动开展后,行动组使用浅吃水交通船开展浅水区域巡航执法,由海事、渔政联合开展船舶、船员证书甄别,并配合有关部门将“三无”船舶吊装上岸统一查扣,对无证驾驶机动船舶的人员由公安边防部门进行治安拘留。各部门联合联动,形成强大执法合力,违法船舶海上活动艘次大幅下降。

“联合行动方案解决了海事部门作为行政执法单位无法采取强制性措施的掣肘问题,执法过程中行政相对人基本未出现过激行为。”王伟超表示,“春雷2020”行动坚持警政联动、行刑接力,深挖非法小码头、海上旅游等幕后组织者,形成全链条打击,消除了违法船舶相关从业人员的侥幸心理。

设置临时处置区、联合发布通告等创新性措施也在行动中发挥重要作用。大港海事局一线执法人员王伟分析,设置临时处置区实现了对违法船舶的统一看管,节约了大量人力物力,也为违法内河船、“三无”船的后续处置争取了充分的时间。

上下联动协同配合发挥海事关键作用